南平市食品药品监督管理局关于印发
2018年全市食品药品监管工作要点的通知

发表时间:2018-04-04 14:55 来源:南平市食品药品监管局 编辑:

各县(市、区)市场监督管理局,市局机关各科室、直属单位:

现将《2018年全市食品药品监管工作要点》印发给你们,请结合本辖区本领域工作实际,抓好贯彻落实。

 

 

南平市食品药品监督管理局

               2018年4月3

2018年全市食品药品监管工作要点

 

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,全市食品药品监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心,紧紧抓住新时期人民群众日益增长的食品药品安全需求与食品药品监管工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾,从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起,围绕实施食品安全战略,切实强化食品药品安全监管,努力实现食品药品安全从“监管”向“治理”的转变,让人民群众在食品药品安全上有更多的获得感。

一、围绕一条主线,扎实推进“国家食品安全示范城市”创建工作开展

以创建“国家食品安全示范城市”活动为抓手,切实提高全市食品安全水平。一是做好宣传发动,结合本地实际、部门特点、行业现状,广泛、深入开展创建宣传活动,提高社会宣传的覆盖面和公众对创建工作的知晓率,形成全社会支持创建、参与创建的良好舆论氛围(牵头单位:综合科,配合单位:办公室、各业务科室)。二是抓好任务落实,根据“创城”分工,加大经费投入和人员保障,补齐“创城”工作短板,确保硬性任务指标完成。2018年,食品安全检测经费至少能够支持3份/千人口;食品安全监管人员比例达到辖区总人口万分之三[牵头单位:市食安办,分办单位:各县(市、区)局]三是着力机制创新,结合食品安全社会共治示范县建设、基层网格化监管、放心肉菜示范超市、“明厨亮灶”示范点等示范创建工作,在“创城”工作中形成一批可借鉴、可复制、可推广的亮点经验做法,切实增强“创城”工作的生命力和典型示范带动性[牵头单位:综合科、办公室、食品流通监管科、餐饮科,分办单位:各县(市、区)局]四是加大督促检查,创建工作实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的督导工作机制,对创建方案中所明确的各项要求逐一进行分解,通过专项督导和现场督查等方式,加大跟踪落实,确保创建工作上下联动、有序推进[牵头单位:市食安办,分办单位:各县(市、区)局]

二、抓好一个体系建设,增强食品质量安全全过程、可追溯、信息化管理能力

“一品一码”全过程追溯体系建设是食品安全的重要保障,是“互联网+”食品安全监管的突破点,是2018年的攻坚任务。按照《福建省食品安全信息追溯管理办法》,包括畜禽产品、水果、蔬菜、水产品等11类食品和食用农产品将纳入追溯管理。今年年底前,全市54个大型商超连线省级追溯平台[牵头单位:食品流通监管科,分办单位:各县(市、区)局]。基层监管部门要把“一品一码”纳入日常监管范围,会同有关部门对食品生产企业、食用农产品和水产品生产企业、原粮和政策性粮食经营企业、食品批发经营者、特定食品零售经营者、特定餐饮服务提供者等6类主体的追溯责任落实情况实施重点监管执法,每月向市局报告工作进展情况 [牵头单位:食品流通监管科、食品生产监管科、餐饮服务监管科,分办单位:各县(市、区)局]。各地要发挥食安办的综合协调作用,强化农业、商务等各部门的沟通联系,全力推进市场改造和“源头赋码”,打通各部门、各环节之间相互孤立的追溯数据,破除“信息孤岛”,实现“从农田到餐桌”的全程监管,确保食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作如期圆满完成[牵头单位:市食安办,分办单位:食品流通监管科、食品生产监管科、餐饮服务监管科]

三、突出四个环节,严防严管严控食品药品质量安全风险

(一)检查。一是加强统筹规划,制定市本级2018年度监督检查计划,加大“四品一械”生产经营单位的飞行检查、跟踪检查、“双随机”检查、异地交叉检查和联合检查力度,食品板块要把企业“一品一码”追溯体系建设作为重点检查项目内容,增强监督检查针对性、靶向性,督促企业落实追溯体系建设责任,依法诚信生产经营[牵头单位:办公室,责任单位:各业务科室]二是强化问题整治,着力查处直接危害人民生命安全的假药假酒问题,“四品一械”生产销售中虚假广告、虚假声称、虚假宣传、篡改保质期、过期食品药品翻新再售、消费欺诈问题,校园食品安全问题,非法添加、滥用添加、掺假造假问题;同时,针对重点区域与薄弱环节,集中监管资源有针对性地开展食用农产品(水产品)非法添加、食品(保健食品)欺诈和虚假宣传专项整治,中药材中药饮片“防风行动”,网络食品药品经营“净网”行动,“一高两特”食品、高风险化妆品集中整治活动,着力提升专项整治工作的实效(分办单位:各相关科室)三是着力效能提升,突出抓好餐饮业质量安全提升工程, 加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位、农村宴席等风险较高的集中用餐场所监管,持续开展“明厨亮灶”、“满意食堂”、“餐饮示范街”建设,确保年底全市机关企事业单位持证率上升到90%以上,获评星级食堂数达到总数的50%以上,不断提升餐饮业质量安全水平,让人民吃得更放心(分办单位:餐饮服务监管科、食品流通监管科)

(二)抽检。坚持技术监管方向,不断健全完善市、县两级抽检保障机制,结合国抽、省抽,制定2018年度南平市食品药品监督抽检计划,统筹安排抽检的区域、对象、品种,努力在类别、项目、企业、区域和业态上实现全覆盖,增强抽检靶向性和命中率。抽检工作重点突出日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的重点品种抽检,突出农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质的抽检,突出对大型超市、批发市场等主要销售环节的抽检,突出对高风险药品和医疗器械的抽检。同时,加强抽检不合格产品核查处置,实现监管链条闭合管理 [牵头单位:市局执法支队,配合单位:市检验检测中心、各县(市、区)局]

(三)执法。一要健全完善市、县两级联动的执法办案机制,落实跟踪督办制度,定期通报各地案件查办情况,加大对重大案件的督办、协调和指导力度,充分发挥全系统执法队伍的作用,切实提升案件查办能力(责任单位:市局执法支队)二要拓宽案件来源渠道,结合日常监管、投诉举报、抽检检测、舆情监测、外地协查等信息,挖掘案件线索,做到严格执法、有案必查、查有结果,提高办案数量和质量,对不法分子重拳出击、严处重罚(责任单位:市局执法支队,配合单位:各业务科室)三要加强“行刑衔接”,完善线索通报、案件移送和信息通报等机制,按照国家总局、公安部联合下发的《关于加大食品药品安全执法力度,严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》,通过综合运用行政罚款、行业禁入等各种手段,将“处罚到人”落到实处(责任单位:市局执法支队,配合单位:综合协调科、政策法规科)四要加强信用监管,加大行政处罚案件信息公开和“黑名单”公示,落实检察官驻局办公室制度,坚决打击食品药品领域存在的各类严重违法违规生产经营行为,提高食品药品领域打击违法犯罪行为合力(责任单位:市局执法支队,配合单位:办公室)

(四)信息公开。按照“标准、程序、结果”三公开原则,履行好信息公开的责任和义务,回应社会关切。严格落实信息公开保密审查和政策性审查程序,按规定时限要求,及时主动向社会公开与公众“舌尖上安全”息息相关的行政执法、监督检查、抽检监测、许可审批等信息,切实保障公众知情权(牵头单位:办公室,分办单位:市局执法支队、各业务科室)。加强食品药品安全信息的科学解读和舆情监测,健全完善社会沟通互动的渠道和平台,主动及时发布科学的饮食用药安全知识,重视网络食品药品舆情引导,积极做好解疑释惑和突发舆情的应对处置,凝聚社会上更多的食品药品安全正能量(牵头单位:综合科,配合单位:办公室、各业务科室)。

四、强化两个安全,在监管履职和队伍建设上展现新作为

(一)确保食品药品履职安全。坚决守住不发生区域性、行业性、系统性重大食品药品安全事故的底线,突出监管的重点环节、重点企业、重点产品、重点项目,加大检查力度,做到源头严防、过程严管、风险严控、问题严查(牵头单位:各业务科室)。有效履行食盐监管责任,加强协作配合,确保食盐监管体制改革过渡期力量不削弱、工作不断档,维护好食盐市场秩序稳定(责任单位:盐业监管科)。持续推进网格化监管,力争2018年底前全市100%的县(市、区)实现基层食品药品监管融入当地网格化服务管理平台运行,初步建立起符合闽北地方实际的网格化监管模式(牵头单位:办公室,责任单位:政和、延平、武夷山、顺昌、松溪局)。在守住食品药品质量安全这一底线的同时,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,履行药品行业安全生产指导督促责任和食品行业提示提醒义务,推动相关企业做好安全生产各项工作(牵头单位:办公室,分办单位:各业务科室)

(二)确保监管队伍人员安全。一要以党的十九大精神为引领,把深化全面从严治党作为首要的政治责任,认真落实从严治党主体责任和“一岗双责”,坚持一手抓食品药品安全监管,一手抓党风廉政建设,巩固和深化巡察整改成果,努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍(牵头单位:机关党委,分办单位:各党支部)二要持续深化“两学一做”教育和党章党纪党规学习教育,扎实组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,自觉接受派驻纪检组的监督,突出问题导向, 立足抓早抓小,强化权力运行的制约和监督,强化执纪问责,真正做到清正廉洁,始终把纪律挺在前面,把党风廉政建设责任制落到实处(牵头单位:机关党委,分办单位:各党支部)三要加强党的作风建设,持之以恒反对“四风”,特别是形式主义和官僚主义,不断增强贯彻落实中央八项规定精神、推进作风建设的思想自觉和行动自觉。局领导要带头以身作则,深入基层一线,察实情、出实招,切实转变作风,着力解决基层监管难题(牵头单位:机关党委,责任单位:各科室、直属单位)五要加强队伍业务能力锻炼,通过采取集中培训、岗位轮训等形式,多层次地开展培训工作,提升监管队伍的整体水平和监管能力[牵头单位:人事教育科,分办单位:各科室、各县(市、区局)]

五、实现三个提升,主动适应新时代监管工作的新要求

(一)努力提升公众满意率和获得感。畅通部门与社会各阶层的沟通互动渠道,进一步健全并完善市、县两级“12331”投诉件转办反馈机制,及时做好消费者咨询、投诉、举报的受理办理工作,有效化解社会矛盾纠纷,维护地方综治平安(责任单位:市局执法支队)。密切“两代表一委员”的联系,做好提案议案答复回复工作(牵头单位:政策法规科,责任单位:各相关科室)。用好新媒体,广泛、深入开展食品药品安全正面宣传活动,针对不同人群、不同受众,采取差别化、多样化的宣传方式加大宣传力度;拓宽新渠道,努力推动将食品药品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生安全教育,切实提高社会宣传的覆盖面(牵头单位:办公室,责任单位:各相关科室)

(二)努力提升食品药品安全治理创新力。持续推动监管工作机制的创新,深入挖掘检验检测、风险监测与消费投诉大数据背后的潜在信息,开展综合信息分析,探索建立大数据分析报告制度,为监管工作提供靶向性(分办单位:市食品药品检测中心、市局执法支队)。进一步健全完善“三位一体”(上下联动、科室联动、部门联动)联合执法机制,加强食品药品安全监管和执法信息互通,形成稽查执法监管合力(牵头单位:市局执法支队,配合单位:各业务科室)。以网络订餐食品安全监管为突破口,从规范送餐点使用合格的配送容器,指导网络餐饮服务第三方平台健全食品管理机构、制度和专职队伍等方面入手,探索业态监管长效机制(责任单位:餐饮服务监管科)。依托“食安通”APP,试点推动建立“南平市药品流通企业监管信息共享平台”,实现监管信息在全市药品流通企业间的在线共享,促进企业管理能力和水平提升(责任单位:药品流通监管科)。以延平区为试点,探索实行“保健食品经营企业宣传(营销)活动备案登记制”,通过“可视化”(安装监控探头),建立动态监管档案,将巡查频次与投诉举报率、立案查处率等紧密结合,实现分级分类科学监管(责任单位:食品流通监管科)。在武夷山试点,开展“医疗器械使用单位规范化管理示范点”创建工作,全面提升医疗器械使用单位规范化管理水平(责任单位:医疗器械监管科)

(三)努力提升服务绿色产业发展水平。坚持“寓监管于服务之中”理念,通过严格的监管,净化食品药品生产经营的生态环境,服务产业持续健康发展。持续深化放管服改革,不断优化审批服务举措,推动“绿色通道+容缺预审”、“零审批”等创新服务举措的实施[责任单位:政策法规科(审核审批科)]。积极发挥部门职能优势,主动参与和融入到地方党委、政府经济发展工作大局中来,围绕“项目突破年”、《南平绿色产业发展行动纲要》和“武夷公用品牌”建设等重点项目,提前介入,开展“靠前服务”、“问需服务”(牵头单位:办公室,责任单位:各相关科室)。全力做好光泽承天中药配方颗粒剂和“百名局长联系百家企业”项目-武夷味精新产品生产线等省市食品、生物医药产业重点项目的跟踪服务(责任单位:药品生产监管科、食品生产监管科、审评中心)。加强检测技术能力建设,重点围绕市委市政府绿色食用农产品“统一检测”部署,做好相关工作的推进行实施,开展检测项目扩项和人员业务能力培训,全力满足地方绿色产业发展和监管执法保障需求(责任单位:市食品药品检测中心)